界面新聞?dòng)浾?| 侯瑞寧

  煉油行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰政策進(jìn)一步趨緊。

  6月7日,國家發(fā)改委等五部門(mén)發(fā)布《煉油行業(yè)節能降碳專(zhuān)項行動(dòng)計劃》(《計劃》)提出,全面淘汰200萬(wàn)噸/年及以下常減壓裝置;到2025年底,全國原油一次加工能力控制在10億噸以?xún)取?/p>

  據金聯(lián)創(chuàng )不完全統計,截至2024年年初,國內常減壓裝置煉能在200萬(wàn)噸/年及以下的煉廠(chǎng)有44家,煉能合計4175萬(wàn)噸。這比2021年減少了10家企業(yè)。

  金聯(lián)創(chuàng )分析師徐朋對界面新聞表示,這44家企業(yè)中,地方煉廠(chǎng)占比76%,主營(yíng)煉廠(chǎng)占比24%;華北地區的煉廠(chǎng)占比達到50%以上,其中山東占到總量的20%以上。

  據界面新聞了解,這些山東企業(yè)包括擁有15萬(wàn)噸/年煉化能力的格林化工、擁有50萬(wàn)噸/年煉化能力的龍源化工,擁有100萬(wàn)噸/年煉化能力的海躍化工等。

全面淘汰200萬(wàn)噸及以下煉油產(chǎn)能,小企業(yè)出路何在?  第1張

  據徐朋介紹,淘汰的企業(yè)一般有三條出路。一是用于產(chǎn)能置換,比如此前山東十家地煉企業(yè)通過(guò)拆除已有煉化裝置,將產(chǎn)能指標整合到了裕龍島煉化一體化項目。二是有些企業(yè)淘汰煉油產(chǎn)能后,但并沒(méi)有拆除裝置,僅是進(jìn)行了關(guān)閉,然后轉型為化工企業(yè)。三是小煉廠(chǎng)從市場(chǎng)上徹底消失。

  徐朋認為,在目前煉化產(chǎn)能過(guò)剩的背景下,疊加“雙碳”目標,煉化行業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰力度將加大。但具體執行上,因為涉及各地政府的具體執行情況、市場(chǎng)波動(dòng)等因素,應該會(huì )避免“一刀切”。

  2011年,國家發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2011年本)》,首次提出淘汰200萬(wàn)噸/年及以下常減壓裝置。

  近年來(lái),在“雙碳”目標、節能降碳的歷史背景下,淘汰落后產(chǎn)能被一再提及,在表述上也略有不同。

  2021年,國家發(fā)改委發(fā)布《石化化工重點(diǎn)行業(yè)嚴格能效約束推動(dòng)節能降碳行動(dòng)方案(2021-2025?年)?》,提出推動(dòng)200萬(wàn)噸/年及以下煉油裝置等淘汰退出;嚴禁新建1000萬(wàn)噸/年以下常減壓等。

  去年,國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)煉油行業(yè)綠色創(chuàng )新高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》,提出各地要依法依規推動(dòng)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的200萬(wàn)噸/年及以下常減壓裝置“有序淘汰退出”;新建煉廠(chǎng)的常減壓裝置規模不得低于1000萬(wàn)噸/年。

  國內煉廠(chǎng)的集中化、大型化程度正在進(jìn)一步提升。

  中國石油經(jīng)濟技術(shù)研究院發(fā)布的《2023年國內外油氣行業(yè)發(fā)展報告》(《報告》)顯示,去年全國千萬(wàn)噸級煉廠(chǎng)由上年的35家增至36家,合計煉油能力5.22億噸/年,占國內煉油總能力的55.8%。

  去年,中國總煉油能力為9.36億噸/年,穩居世界第一;煉能增長(cháng)1200萬(wàn)噸/年,是2017年以來(lái)的最低增量。

  上述《計劃》要求,2025年底全國原油一次加工能力控制在10億噸以?xún)?。這意味著(zhù)今明兩年,國內的煉油能力增長(cháng)余量?jì)H剩下6400萬(wàn)噸。

  據中國石油經(jīng)濟技術(shù)研究院預測,今年國內煉油能力將再次較快增長(cháng),全年凈增煉油能力2500萬(wàn)噸/年,新增能力主要來(lái)自鎮海煉化二期和山東裕龍島石化。據金聯(lián)創(chuàng )統計,2024-2025年兩年時(shí)間將有6900萬(wàn)噸煉能相繼投產(chǎn)。

  這意味著(zhù)需要更多的落后產(chǎn)能被淘汰。

  中國石油經(jīng)濟技術(shù)研究院就曾表示,隨著(zhù)近年“減油增化”持續推進(jìn),成品油供應過(guò)剩壓力有所緩解,但由于未來(lái)煉油能力繼續增加,煉油能力過(guò)剩的問(wèn)題仍需高度關(guān)注和認真解決。

  近年來(lái),在經(jīng)濟放緩、替代能源加強等因素影響下,國內石油消費增速放緩。

  《報告》預測,2024年國內石油消費量7.64億噸,同比增長(cháng)1%;成品油消費量4億噸,同比增長(cháng)0.3%。達峰時(shí)點(diǎn)可能提至2025年前。此前有預測稱(chēng),石油消費在2030年達峰,后又提前至2027年。